文献记载，秦人之都先栎阳而后咸阳。据春节期间来自中国社会科学院考古研究所和西安市文物保护考古研究院的消息，陕西西安秦汉栎阳城遗址考古取得重要收获，考古人员发现三座古城，确定三号古城遗址为秦汉栎阳所在。

秦汉栎阳城是2001年国务院公布的第五批全国重点文物保护单位，位于今陕西省西安市阎良区。据文献记载，栎阳城在秦献公孝公时期、秦末楚汉相争之际塞王司马歇、汉初刘邦都曾以之为都城，是西安附近秦咸阳、汉长安外的第三座秦汉都城。此外，在高祖七年“长乐宫成，自栎阳徙长安”后，汉太上皇仍居栎阳，死后并葬于栎阳，置万年县以奉陵寝，是汉王朝的第一个帝陵和陵邑。

1963年1月，今属阎良时属临潼的武屯街道关庄大队，在村南取土中发现1口用瓦片封堵的铜釜，内置金饼8枚。以此为契机，至纯天珠，1964年7月陕西省文物管理委员派田醒农、雒忠如等先生对栎阳城开展了15天的考古调查与勘探。1980年4月至1981年12月，文玩，在刘庆柱、李毓芳先生的带领下，中国社会科学院考古研究所栎阳发掘队对栎阳城遗址开展了系统的考古勘探与发掘，确定了栎阳城遗址的南墙、西墙，并在城中发现大量建筑遗址及道路，但因地下水位甚高，未发现北墙、东墙。

2013年，文玩，为进一步确定栎阳城遗址保护范围，为栎阳城保护规划的制订提供科学资料，由中国社会科学院考古研究所与西安市文物保护考古研究院联合组成的阿房宫与上林苑考古队重启栎阳考古。五年来，在精确测量和考古地理信息系统的支撑下，通过大范围勘探和小规模试掘的方式，先后确定了一号、二号、三号等三座古城，并在三号古城内试掘确定了多座大型宫殿建筑，确定三号古城的时代为战国中期至西汉前期，即文献所载的秦至汉初栎阳。

据发掘资料，一号古城为秦汉时期。二号古城的上限不早于武帝元狩五年（公元前118年），城址大体废弃时间不晚于汉末新莽时期。

为确定三号古城内勘探遗存的时代、形制与性质，从2014年春开始，考古队陆续对相关遗存进行试掘。在三号古城试掘中，出土了大量内饰麻点外饰细绳纹、中绳纹的筒瓦、弧形板瓦、槽型板瓦和素面瓦当、动物纹瓦当、云纹瓦当等建筑材料，其时代特征明显，与秦雍城、秦咸阳城、秦汉上林苑、汉长安城遗址同类遗物形制、纹饰相近，显示其上承雍城，下接秦咸阳，并延续到西汉前期。在清理中不仅出土可拼对基本完整的长73厘米、最大径63厘米的巨型筒瓦，还发现多个与辽宁碣石宫遗址B型大瓦当纹饰相近的瓦当残片。

从三号古城中清理的情况看，三号建筑的半地下室建筑、四号建筑的浴室、壁炉、三号建筑的空心砖踏步、巨型筒瓦、瓦当等指标性遗迹遗物，均共同将三号古城试掘发现的夯土遗存指向秦最高等级的宫殿建筑。而发掘出土器物上的“栎阳”“宫”的刻划文字和大量的“栎市”陶文，则明确表明该遗址所在即为文献所载栎阳。从考古发现看，三号古城建筑上限不早于战国中期，与文献所载秦献公、孝公建都栎阳的时间吻合，应为战国秦都栎阳所在。从城址延续到西汉前期看，亦应是秦末汉初项羽所封三秦之一塞王司马歇之都，并为汉初之都栎阳的所在。

据文献记载，秦人之都先栎阳而后咸阳，因此在三号古城中发现的诸如宫殿建筑中的半地下建筑、浴室、壁炉等等的设施，以及空心砖踏步、巨型筒瓦、瓦当等等遗物，就成为目前为止的最早发现。顾炎武曾云“两千年之制秦制也”，从栎阳考古的相关发现看，秦汉建筑制度上，过去习知的很多秦汉之制，均应始于栎阳。

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