古城内国家级文物单位有商丘明清古城墙和中央中原局扩大会议旧址；省级文物保护单位有壮悔堂、文庙、穆氏四合院等12处景点。但古城景点管理分属多家单位。
　　　　商丘归德古城与名震中外的丽江古城、平遥古城同为1986年入选的国家的历史文化名城。时至今日，它却经历着“兄弟古城”未曾经历的失落。刚过去的国庆“十一”长假，各个旅游景区都在盘点自己的收成，丽江古城接待国内外游客34万人，收入破亿元。而商丘这座明清古城游客人丁寥落，据有关部门数字显示，古城在国庆“十一”期间门票收入不尽人意。
　　商丘归德古城是中国唯一一座完整保存了由外城郭、护城河、砖城墙构成完整的“三位一体”的古城遗迹。古城内国家级文物单位有商丘明清古城墙和中央中原局扩大会议旧址；省级文物保护单位有壮悔堂、文庙、穆氏四合院等12处景点。但古城景点管理分属多家单位。
　　【目击】
　　古城景点人丁寥落
　　金秋十月正是旅游的黄金季节。
　　10月26日，记者再次探访了商丘古城。
　　在古城北城门口，拱辰门前的护城河河堤上堆满了生活垃圾。十几头波尔山羊懒散地沿着古城墙啃食杂草。
　　“古城该改造了，，就这个环境谁能来二回。”几个大学生模样的年轻人边看边议论。他们说学校给办了古城旅游年卡，但名气很大的商丘古城并没有宣传得那么好。就连如厕也是转了几个街道才找到一个旱厕。
　　前不久，中新网刊发了题为《河南古城两难境地：文物点周边环境破坏严重》一文，披露了1986年被评为历史文化名城的商丘归德古城内绝大部分面积被大量的棚户区、加工厂等占据，约3万居民生活在面积近1平方公里的内城里，给古城的保护与发展蒙上了厚重阴影。
　　“中原局扩大会议旧址，咱古城里有这个地方吗？”
　　“我没有去过。”60多岁的古城老居民刘丰富说。
　　“穆氏四合院在哪儿？”
　　记者接连问了古城里十几位居民，终于发现隐藏在一家“招待所”大院内的穆氏四合院。
　　穆氏四合院门头上已经改为“商丘艺术博物馆”。推开厚重的木门，映入眼帘的便是两棵盘根错节的石榴树，掩映了大半个院落。四合院内的房子门窗紧闭，从门缝望去屋内散落着一些杂物。
　　而享誉中外的“桃花扇”主人翁侯方域故居，古城居民个个都说“没啥东西可看的”，劝记者不要白花钱了。
　　时至中午，记者来到侯恂故居。几个管理人员正挤在门口的传达室包饺子。“不收门票，随便看。”工作人员看到有人进门，探出半个身子问记者是否需要讲解。她说一个工作日接待游客数用一只手能数过来。在壮悔堂(侯方域故居)，看到几个来自山东的游客，他们告诉“桃花扇”名气大，但壮悔堂没啥东西可看。
　　【现状】
　　一座古城多家单位分管
　　据记者了解，古城内属于国家一级保护的古城墙的北侧以及北城门楼、文庙、侯氏故居、八关斋等属于商丘市睢阳区文物局管理；古城其余三个城门归商丘古城旅游发展有限公司(以下称公司)管理；同时古城所有旅游景区管理还有一个协调机构――商丘古城旅游区管理委员会(简称管委会)。
　　根据商丘市睢阳区机构编制委员会文件显示，该组织主要职能为古城旅游区综合旅游管理部门，负责古城整体旅游景点的保护、开发、利用和管理。而目前管委会主要负责协调古城整体旅游景点收入，按照各家管理范围划分收入。
　　为更好地经营古城、招商引资、打造旅游产业化经营，2004年商丘古城旅游发展有限公司顺应而生。管委会办公室一位负责人说，商丘古城旅游发展有限公司其实和管委会是一套人马两块牌子。
　　2005年，经管委会多方协调，将商丘火文化景区(包含火神台、燧皇陵、火文化广场)由睢阳区古宋乡政府管理移交至商丘古城旅游发展有限公司管理。公司先后在古城南部复建一些历史遗迹，兴建现代化的游乐场；如今该公司经营着南城门楼、南湖、应天书院、商祖祠、火神台、燧煌陵6个景点。
　　管委会负责人程殿伟告诉记者，如今古城景点分两家单位管理。
　　【纠结】
　　古城维护资金申请各顾各
　　作为历史文化名城，国家有一笔专项历史文化名城保护资金。而古城内的文物古迹也有一项文物保护专项资金。古城各种资金项目申请和使用成了“各找各妈”，自留地的南瓜别人摘不得。
　　商丘古城旅游发展有限公司总经理陈若涛告诉记者，他们公司在成立以后修缮了除北城门楼以外的三个城门，先后修建了应天书院，南湖护坡、闹龙街、中山西街等多个景点和基础设施。
　　陈若涛说，这些年下来一共投资了3个多亿，都放到公司经营的几个景点上了。这些资金大部分来自国家，少部分来自企业经营。而对于其他单位景点的修缮，是心有余而力不足。
　　“咱自己的孩子还没饭吃呢，哪有精力管其他的。要是有钱早就把应天书院的文化活动搞起来了。”陈若涛说，开封清明上河园“东京梦华”实景文化演出投资1个亿，以公司和商丘古城管委会现有财力无法支撑此类文化演出。
　　睢阳区文物局工作人员陈懋领说，文物保护专项资金一次最多也就几十万。这笔钱主要用于文保单位的修缮，管委会和他们公司建的景点不属于文物。尽管管委会所管理的六个景点中的阏伯台也属于文保单位，但由于直接管理权不在文物局，文物保护专项资金申请使用变得“顺理”难“成章”。
　　程殿伟说，在古城开发设想中，政企不分带来的困难日益突出。尤其是在招商引资项目中，因为古城景点分属不同的单位管理，往往难以出台整体的开发方案。
　　【忧虑】
　　古城未来只能存在书上吗？
　　“邑中九万家，高栋照通衢……”古诗词中熠熠生辉的商丘古城游人如织，文人骚客纷至沓来，而今却备受冷遇。
　　商丘市旅游局局长马索义说：“古城的历史很悠久，很多外地游客是慕名而来，失望而归。历史教科书上的‘遗址’基本不复存在或者为后期人造。在2007年商丘市旅游局曾经组织五个省市的百强旅行社来古城采风，但最后无果而终。”
　　“我教历史15年了，每次讲到唐宋历史都会提起商丘。尤其是应天书院、桃花扇这些历史故事。我觉得能在商丘讲授这段历史非常自豪。”商丘师院历史专业成教授说，商丘古城周边的生态环境保护、文保单位维护、开发工作迫在眉睫。如果没有统一高效的整体保护、开发和利用，这些过往的荣光以后只能从历史教材中探寻。

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