3月15日，国家文物局发布《1949年后已故著名书画家作品限制出境鉴定标准(第二批)》的通知，将近年去世的著名书画家的相关作品列入文物出境限制范围。在这份限制出境的名单中，“作品一律不准出境”的是吴冠中一人，“作品原则上不准出境”的为陈逸飞和关山月两人，“代表作不准出境”的包括启功、张仃、程十发、黎雄才、黄苗子等21人。
“限制出境”成舆论焦点
此次公布名单虽是对2001年颁发的《一九四九年后已故著名书画家作品限制出境的鉴定标准》的补充，但“作品一律不准出境”“作品原则上不准出境”“代表作不准出境”三类名单公布后却受到了业界的广泛关注，“吴冠中作品一律不准出境”“‘出口限令’或将加速海外书画回流”等甚至也成为大众媒体吸引读者眼球的新闻标题。
近年来，艺术品拍卖市场屡创天价，已经成为社会新闻热点，全民收藏热、艺考热等与此不无关系。根据雅昌艺术网的数据显示，此次全部作品被限制出境的吴冠中，在当代中国书画家作品总成交金额排名中便位居首位。2011年其《狮子林》和《长江万里图》两件作品均拍卖过亿元，《长江万里图》更是以1.495亿元打破吴冠中个人作品及华人油画拍卖的世界纪录。
与古代文物不同的是，当代艺术家在世时的社会知名度、书画作品存量大、相对容易购得和未来升值预期等都是吸引普通公众的因素。综合2001年国家文物局下发的第一批限制名单可以发现，目前全部作品被限制出境的有王式廓、何香凝、李可染、林风眠、徐悲鸿、高剑父、黄宾虹、傅抱石、潘天寿、董希文和吴冠中11人，作品原则上不准出境的25人，代表作不准出境者则多达128人。
标准有待说明和细化
此次公布的名单虽然仅在措辞上将2001年的“精品不准出境者”一项改为“代表作不准出境者”，基本分类标准并没有改变，但由于社会对书画市场关注度的提升，业界对此次补充名单的出台仍提出了不少疑问。
限制当代艺术家的作品出境有无必要首先成为大家讨论的焦点。一些业内人士认为，存量较大的中国当代名家作品是否珍贵到绝不允许出境仍然值得商榷，而当前中国书画家作品行情在国内远高过海外，艺术家作品也都是回流的多，流出去的情况很少，因此限制出境的意义不大。
文物专家许勇翔表示，限制现代艺术家的作品出境一定要谨慎，限制出境的面不能太宽，为一些艺术家在中国绘画史上的地位作出定论还需要时间。青年艺术评论家周文翰则撰文称，对于可移动性比较强、适合家庭收藏的现当代书画艺术品而言，市场交易形成的价格指引就是最好的保护。而如果外国人愿意花几百万元、几千万元买回家或者收藏于博物馆，一定也会好好保存着并展示给各界亲朋好友，实际上有利于中外文化交流，这种经济利益带动的“文化品牌走出去”是最有力量的。
此次补充名单中，启功作品被列入“代表作不准出境”一栏，启功内侄章景怀对《美术文化周刊》表示，当代艺术家的作品究竟价值几何，收藏是最好的标准，经过长时间的检验，大家还愿意收藏这些作品才能说明问题。对于特别珍惜的文物应予保护，但是对于当代艺术家的作品应该让其在流通中淘洗、检验，最后留下精品。他同时表示，不能完全理解这份名单的划定依据，自己也不清楚怎样划分启先生的代表作和非代表作。
针对标准中3个层次的名单和划定标准，部分专家也认为有待进一步说明和细化。要避免各地的监管部门在监管上、审核时产生模糊，就必须对“原则上不准出境”“代表作不准出境”这些概念作出清晰界定，各地监管部门在掌握认识上的不一致容易造成各地在执行上的不一致，而这在一定意义上也增大了地方行政人员的自由裁量权和寻租空间。
记者以如何携带该名单中某艺术家代表作出境为由向某省海关进行咨询，接听电话的一位工作人员表示，对于国家规定不准出境的物品，海关会严格执行，但具体到所咨询的物品是不是某艺术家的代表作，海关难以作出专业判断，还需要请相关鉴定部门作出鉴定说明。
不宜过度解读鉴定标准
除了对标准进一步明确的期待，部分媒体还从市场的角度对此作出了利好的解读。而一些地方的业界人士也认为，至纯天珠，本地画家被列入这份名单，说明其艺术价值获得了肯定。《收藏投资导刊》主编尧小锋认为，因为禁止出境，这些书画家的作品在流通上会受一些影响。比如出现在国外佳士得、苏富比的量就会小，但交易量会增加，价格上应该会有回升。这个名单在一定层面上可以看做是国家对书画市场上的硬通货的认定，短期内可能有些人因为市场情况不会很快拿出来拍卖，但从长远角度肯定会增加交易活跃度。
北京荣宝拍卖有限公司总经理刘尚勇告诉《美术文化周刊》，此次补充标准的发布短期内对拍卖市场影响不大，因为拍卖行历来会对拍品的出境限制等事项向买家说明，长期而言还会有利于拍卖行货源的增加，并且可以减少拍卖行到海外征集这些艺术名家作品的成本。
综合多家媒体报道，有艺术推广人分析，“出口限令”可以视作对相关书画家艺术成就的一种肯定，短期来看会增强买家持有或投资其作品的信心。国内艺术品市场处于疲软期，处于中间价位的艺术家会首先受到冲击。随着一些艺术家的作品被列为“限制出境文物”，等到艺术品市场下一轮高潮来临时，他们的作品便会有比较好的市场表现。
记者多次致电国家文物局后得到回应，此次名单的出台仅是因为又有一些著名书画家在2001年第一批名单出台后先后逝世，为加强对这些书画家作品的保护，在征求文物、文化、美术界专家意见的基础上，对上批名单作出的增补。并不是对艺术家的排名，更不是针对市场价位作出的，对此不宜过度解读。不过记者并未获得具体参与决策或提出建议的专家名单。
有必要加强文物保护意识