画市和古玩市场一样，近年来十分红火，引人注目。但是全国政协教科文卫体委员会的政协委员分赴广东、江苏、浙江等地对画廊、画店现状、管理和发展情况进行专题调研后，发现了许多值得重视的问题。
假画为何混迹画市
今年5月20日，著名画家赵某从一个网站的拍卖预告中得知，北京一家公司举办的2012春拍中，有10幅自己的作品。结果一查，均为伪作，都是仿制他创作的齐白石、黄宾虹、徐悲鸿等大师的肖像系列作品。
为了维权，赵某于5月21日分别通过邮件和电话告知这家公司，部分作品为赝品，，要求撤拍，但却毫无回应。5月22日，他将这家拍卖公司告上法庭。但5月27日拍卖会在济南照常进行，而该部分作品在本次拍卖会上全部成交，成交金额总计30余万元。
这是多么荒唐的事，可是近年来这样的事，屡有发生，屡禁不止。一件名为《人体蒋碧薇女士》的徐悲鸿油画，经数次竞价以天价落槌成交。这一消息被媒体一报道，引出的却是一批老画家联名在报刊上发表的对这幅假画的质疑，而且他们公开声明这幅画是他们几十年前的习作，根本不是徐悲鸿的作品。
全国政协教科文卫体委员会的政协委员在调研中注意到，当下，随着艺术品市场的迅猛发展，艺术品价格暴涨，巨额利润也引发造假、卖假者趋之若鹜，书画作品真假难辨，行业规范严重缺失。这不仅严重损害了艺术家的合法权益，也给消费者造成了经济损失，极大地伤害了中国艺术品市场的信誉和国家形象。
面对这种情况，政协委员鼓励和支持画家维权，同时提出要有治本之策，从制度和管理上解决这个问题，革除画市里的弊端。
画市“三国”混战
假画历来就有，现在的问题是假画横行。据了解，目前艺术品市场造假、卖假还在继续蔓延，甚至出现向集团化、网络化、产销一体化发展的趋势。出现这个问题，与画市的市场主体混乱有密切的关系。
现在的中国画市，是画廊、拍卖公司、画家“走穴”市场“三国”争雄。有人说，中国现在的画市，出现了一级市场(即画廊市场)萎靡、二级市场(即拍卖市场)兴旺的畸形之势。也有人补充说，最活跃的是我们无法统计的“走穴”市场。
画廊，我国过去一般称为“画铺”、“画店”，而且有自己的文化特色，比如很多美术品经营者把自己开的画廊叫做“某某轩”、“某某斋”，如“朵云轩”、“荣宝斋”。各地的文物商店和面向外宾的友谊商店，也出售书画商品。从上世纪90年代开始，我国的商业画廊经历了两次规模化发展，一次是90年代中期，另一次是2005-2006年。
在国外，画市的主体是画廊。1991年，澳大利亚人布朗·华莱士在生活了5年的北京，开了第一家现代意义的画廊“红门画廊”，它是北京第一家代理青年画家作品的画廊，实行签约代理制度。这是我国现代画廊起步的标志。
在1993年第45届威尼斯双年展上，由奥利瓦主持的中国当代艺术展，引起了西方收藏家、艺术批评家对中国当代艺术的关注。这次画展的轰动效应也为参展艺术家带来了丰厚的商业回报。此后，欧洲的一些画廊开始尝试经营中国当代画家的作品。同时在京、沪等地陆续出现了“香格纳”、“四合苑”等一些外国人开设的画廊。同时他们也带来了西方画廊的运作方法和经营理念。
连续多年，中国的画廊业发展迅速。注册登记、实行经纪代理制度的画廊有1500多家，主要分布在大中城市，北京地区有605家，占总量的40%；上海地区有237家，占总量的16%；港台地区有120家，占总量的8%。计入统计的江浙地区有70家，广东地区有81家，分别占统计总数额的5%左右。由于分类统计的交叉，全国画廊、画店总数据推测应当有10多万家。在实地调研中，全国政协教科文卫体委员会调研组一致认为，广东、江苏、浙江的画廊、画店行业正在形成各自的特色和优势。
但是，2009年以来，画廊业的困难越来越大。政协委员在调研中了解到，广东、上海、北京等大城市虽然还未出现画廊大规模“倒闭”的现象，但画廊的营业额大都减少了六七成之多，处境艰难。有些知名画廊在2004-2005年市场好的时候，几乎月月有展，时不时还办些学术讲座，但2009年以来，鲜有展览或活动，为求生存，多为低成本运作。
画廊业出什么问题了？原来，他们遭遇了拍卖公司和“走穴”市场的双重夹击
在拍卖市场，前几年由于投机性资本加入，出现了许多匪夷所思的状况。齐白石的画以往拍到上百万元，可到了2010年、2011年扶摇直上，竟拍到了几亿元。一幅《松柏高立图》拍出了1.25亿的高价。可悲的是，一些赝品伪作也借助拍卖市场混迹画市。
所谓“走穴”市场，就是画家带着毛笔和图章到全国各地去，买方(客户)与卖方(书画家)直接交易，当场写字画画拿红包。这种“走穴”市场之大其地域之广阔，需要人之多不可能再让画市规范起来。
怪事随之出现了：一方面，书画市场大得很；另一方面，画廊却萎缩、倒闭。“走穴”市场成了最直接、最吸引书画家和各方买家的“画市”。这种情况，不仅抑制了画廊业，也妨碍整个画市的健康发展。乱局如何破解 这样的“三国”混战，难道是中国画市应有的业态吗？
规范化的画廊，什么时候才能成为中国画市的主导力量？
画市乱局，怎么解决？
针对我国目前艺术品市场监管体制仍处于初创阶段，在监管理念和方式方法上有所欠缺等问题，社会各界要求艺术品市场加强监管的呼声十分强烈。全国政协教科文卫体委员会的委员听取各地画家和管理部门的意见后，向有关部门提出了治“乱”之策。
治“乱”对策之一：科学规划，培育引导艺术品流通的一级市场。委员提出，画廊、画店是艺术品进入流通领域的第一平台，海外业界称为一级市场。规范一级市场对于发展文化产业，繁荣艺术品市场，具有关乎全局的重要作用。广东东莞画廊的代表说：“只要政府有决心，采取当年东莞吸引外资"三来一补"的政策优惠，画廊、画店行业就不愁发展不起来。”
各级政府主管部门应当在产业结构调整中，高度重视对画廊、画店行业的扶持、发展，根据本地产业状况和行业特点，制定中长期发展规划，调整和完善鼓励发展的政策以及具体措施，培育骨干企业，打造规范化、品牌化并具有国际影响力的画廊、画店。